近年來，隨著“白色污染”問題日益嚴(yán)峻，我國通過立法與標(biāo)準(zhǔn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，逐步構(gòu)建起覆蓋生產(chǎn)、銷售、使用、監(jiān)管全鏈條的生物降解袋制度體系。以下從法律、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)、檢測(cè)四個(gè)維度，梳理國家現(xiàn)行主要規(guī)定。

一、法律紅線：禁限同步，違法重罰  

1. 《固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020 修訂）明確：禁止、限制使用不可降解塑料袋，違法使用者最高可罰 10 萬元。  

2. 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》（發(fā)改環(huán)資〔2020〕80 號(hào)）要求：  

   – 2021 年起，直轄市、省會(huì)、計(jì)劃單列市建成區(qū)商場(chǎng)、超市、藥店、書店、外賣打包禁止使用不可降解塑料購物袋；  

   – 全國范圍禁止生產(chǎn)、銷售厚度＜0.025 mm 的超薄塑料購物袋。  

3. 2025 年《“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案》進(jìn)一步將禁限范圍擴(kuò)大至地級(jí)市，并鼓勵(lì)大型連鎖商超 100% 使用可降解替代品。

二、核心標(biāo)準(zhǔn)：GB/T 38082-2019《生物降解塑料購物袋》  

1. 適用范圍：以生物降解樹脂為主要原料、經(jīng)熱合或黏合制得的提攜式購物袋；連卷袋、保鮮袋等不在此列。  

2. 分類管理：按用途分為“食品直接接觸用”和“非食品直接接觸用”兩類，均需在外表面醒目標(biāo)識(shí)類別、規(guī)格、環(huán)保聲明、安全聲明等信息。  

3. 技術(shù)要求：  

   – 生物降解性能：?jiǎn)我痪酆衔锊牧仙锓纸饴省?/span>60%；混合物有機(jī)成分≥51%，且總量＜5% 的微量組分也需可降解。  

   – 物理力學(xué)性能：跌落試驗(yàn)、提吊試驗(yàn)、漏水性、封合強(qiáng)度等須符合標(biāo)準(zhǔn)限值。  

   – 生態(tài)毒性：降解后堆肥對(duì)植物發(fā)芽率、蚯蚓存活率無負(fù)面影響。  

4. 檢驗(yàn)規(guī)則：出廠檢驗(yàn)+型式檢驗(yàn)；抽樣方案按 GB/T 2828.1 執(zhí)行，合格批方可上市。

三、標(biāo)識(shí)與認(rèn)證：一袋一“身份證”  

1. 國標(biāo)強(qiáng)制要求：袋體須清晰印刷“食品直接接觸用”或“非食品直接接觸用”、環(huán)保聲明、安全聲明、規(guī)格尺寸、生產(chǎn)批號(hào)、廠名廠址。  

2. 推薦性雙標(biāo)識(shí)：鼓勵(lì)加貼“jj”（降解）+“e”（環(huán)保）組合圖形或 OK Compost、BPI 等國際認(rèn)證標(biāo)志，方便消費(fèi)者識(shí)別。  

3. 數(shù)字監(jiān)管：北京、海南、廣東等地試點(diǎn)“二維碼+區(qū)塊鏈”追溯，掃碼可查看原料、檢測(cè)報(bào)告、降解條件等信息。

四、檢測(cè)與監(jiān)督：全鏈條閉環(huán)管理  

1. 檢測(cè)依據(jù)：生物降解性能按 GB/T 19277.1（受控堆肥，58 ℃，180 天）；重金屬及氟化物限值參照 EN 13432；生態(tài)毒性按 OECD 208 植物萌發(fā)試驗(yàn)。  

2. 監(jiān)督抽查：市場(chǎng)監(jiān)管總局每年安排國家監(jiān)督抽查，重點(diǎn)檢測(cè)“生物分解率”“標(biāo)識(shí)合規(guī)性”；近三年合格率由 82% 提升至 93%。  

3. 失信懲戒：偽造檢測(cè)報(bào)告、虛假標(biāo)注“可降解”的，列入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)“黑名單”，三年內(nèi)禁止參與政府采購。

五、地方加碼與行業(yè)自律  

1. 海南率先立法：2020 年 12 月 1 日《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》實(shí)施，實(shí)行“禁塑名錄+電子監(jiān)管”制度，生物降解袋須取得省內(nèi)備案碼方可銷售。  

2. 上海“綠色賬戶”：超市使用合規(guī)降解袋可獲碳積分，消費(fèi)者掃碼可累計(jì)綠色積分兌換商品。  

3. 行業(yè)協(xié)會(huì)：中國塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)可降解塑料專委會(huì)發(fā)布《自律公約》，承諾不生產(chǎn)、不銷售不符合國標(biāo)的產(chǎn)品，并建立共享檢測(cè)平臺(tái)。

六、違規(guī)案例警示  

2024 年，江蘇某企業(yè)因生產(chǎn)銷售生物分解率僅 34% 的“偽降解”購物袋，被市場(chǎng)監(jiān)管局沒收違法所得 27 萬元并罰款 50 萬元；企業(yè)負(fù)責(zé)人被列入行業(yè)“黑名單”，三年內(nèi)禁止從業(yè)。

結(jié)語  

從“限塑”到“禁塑”，國家對(duì)生物降解袋的要求已形成“法律—標(biāo)準(zhǔn)—檢測(cè)—認(rèn)證—追溯”全鏈條閉環(huán)。生產(chǎn)、流通、使用各方須嚴(yán)格對(duì)照 GB/T 38082-2019 及地方細(xì)則，確保產(chǎn)品“真降解、全降解、可溯源”，才能合法上市、安心使用。